省工商局解读《关于实施商标战略的意见》

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主　　题:

访谈：省工商局局长周春艳解读《关于实施商标战略的意见》

时　　间:

2013年9月13日上午9:00(星期五)

嘉　　宾:

河南省工商行政管理局局长周春艳

访谈摘要:

日前，省政府印发了《河南省人民政府关于实施商标战略的意见》，引起了社会的广泛关注。为进一步营造全社会尊重、保护商标权的氛围，全面提升我省...... [详细内容]

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访谈：省工商局局长周春艳解读《关于实施商标战略的意见》

主持人：周局长，您好！首先请您给各位网友打个招呼。

周局长：主持人好，各位网友大家好！

主持人：近日，省政府出台了《河南省人民政府关于实施商标战略的意见》，那么周局长，什么是商标战略？当前对于我省来说，实施商标战略有什么重大意义呢？

周局长：商标战略是以商标注册、运用、管理和保护为主要环节的经济发展战略和企业发展战略，是发展品牌经济的核心和关键，是国家知识产权战略的重要组成部分。当前，我省经济社会发展已站在新的起点上，国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略的实施为我省加快发展提供了良好的政策环境。抓住重要战略机遇期，走好“两不牺牲、三化协调、四化同步”科学发展之路，需要更强竞争力的自主创新体系支撑，需要更具活力的市场主体支撑，需要更具规模的优势产业支撑。大力实施商标战略，有效利用商标资源，不断提升我省商标注册、运用、管理和保护能力,有利于推动经济结构战略调整，促进科学发展；有利于推动创新型河南建设，促进我省经济发展方式转变；有利于提升我省市场主体知名度和影响力，激发市场主体发展新活力；有利于保护和开发我省特色资源，培育和壮大我省优势产业，提高我省区域经济竞争力。

主持人：我省近年来的商标发展是一个什么状况？

周局长：可以说，在省委、省政府的高度重视下，近年来我省商标工作进入快速发展的轨道。一是商标数量快速增长。截至2013年7月底，我省注册商标总量达到17.5万件，较2008年底的5.8万件增加了11.7万件，年均增长率38%，注册商标数量在全国的位次由第11位上升到第8位。其中中国地理标志达到32件，较2008年底的7件增加了3倍多，在全国的位次由第24位上升到第19位。二是商标质量大幅提升。商标门类上实现了全覆盖，在商标注册的45个大类中全部有注册商标，填补了门类空白；单个商标的知名度、美誉度有了很大提高。截至2013年7月底，我省被国家工商总局认定的中国驰名商标达到119件，较2008年底的28件增长3倍多，在全国位次由21位上升为第12位；我省认定和保护的河南省著名商标达到1875件，比2008年底的623件增长2倍多，在全国的位次由12位上升至第7位。“东方红”、“新飞”、“双汇”、“宇通”、“瑞贝卡”、“思念”等一批驰名商标走出国门，享誉海内外，成为代表河南形象的“名片”。三是商标环境明显改善。2008年以来，全省工商部门认真履行商标监管职责，以深入开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项执法行动”为抓手，加大商标执法力度，累计查处各类商标侵权案件13769件，涉及金额12326万元，有力维护了商标权利人的权益，营造了良好的商标发展环境。其中围绕我省“莲花”、“白象”、“好想你”等中国驰名商标，先后在江西、黑龙江、陕西、山东和省内开展了7次专项维权行动，仅“莲花”就查处假冒产品500多吨，案值500余万元。

主持人：我省商标发展中还存在哪些问题呢？

周局长：目前，可以说我省商标发展整体水平还不高。从全国情况看，我省商标发展同全国经济大省、农业大省的地位不相称，同先进省份相比还有很大差距。我省经济总量居全国第5位，但商标注册量位列全国第8位，每百户市场主体持有商标量仅为6件，低于全国12.7件的平均水平；中国驰名商标119件，位列全国第12位，同浙江、江苏省的400件以上，山东、福建省的300件以上相比，还有很大差距；特别是中国地理标志32件，列全国第19位，目前全国已注册1872件，我省仅占总量的1.7%，其中山东274件、福建180件、浙江164件，分别是我省的9倍、6倍和5倍，这与我省农业大省农产品丰富、地理标志资源丰富的状况极不相称。

从中部六省情况看，虽然我省注册商标总量位居中部六省之首，但在中国驰名商标认定方面，湖南比我省多138件，湖北比我省多5件；在中国地理标志认定方面，湖北108件，湖南66件，安徽46件，江西38件，山西33件，我省32件在中部六省后位。

从我省商标发展环境看，企业和公众商标意识还比较淡薄，申请注册商标、争创驰名、著名商标的积极性还不够高；一些地方对商标发展重视不够，全省至今仍有3个省辖市、70个县(市、区)没有出台支持商标发展的相关政策，仍有1个省辖市、72个县(市、区)中国驰名商标为零；商标管理服务体系还不完善，目前全省仅有各类商标中介机构203家，部分省辖市至今“零机构”。

主持人：在这样的形势下，可以说《意见》的出台恰逢其时，将进一步推动我省商标战略实施。那么，能不能简单介绍一下《意见》的主要内容。

周局长：好的。《意见》可以说是今后一个时期我省实施商标战略的纲领性文件。《意见》为贯彻党的十八大精神，围绕落实《国家知识产权战略纲要》和《国家粮食战略工程河南核心区建设规划纲要》、《中原经济区规划》、《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，紧扣提升我省商标注册、运用、管理和保护能力这一主题展开，共分四个部分：第一部分是指导思想和战略目标。明确了我省实施商标战略的指导思想和奋斗目标，并分三个阶段提出了到2015年、2017年和2020年的具体阶段性目标。第二部分是战略重点。立足我省实际，明确了实施商标战略的三个方面重点，即：做强工业商标，做优农业商标，做大服务商标。第三部分是战略措施。从营造重视商标的社会氛围、建立健全商标服务体系、推动商标专用权应用、加强商标专用权保护、构建完善的政策支撑体系5个方面，明确了推进商标战略实施的政策和措施。第四部分是组织保障。要求从加强组织领导、加大资金投入、强化督查考核3个方面，强化实施商标战略的组织保障。

主持人：您刚才提到《意见》分三个阶段提出了到2015年、2017年和2020年的具体阶段性目标，能不能详细介绍一下？

周局长：第一阶段(2013年—2015年)：随着商标战略的全面实施，全社会对商标战略地位、重要作用的认知程度越来越高，发展环境更加有利，市场主体注册商标、争创商标品牌的意识明显增强，保护商标专用权、打击侵权假冒的力度不断加大，商标发展保持快速增长势头。商标注册总量达到25万件，中国驰名商标达到150件，中国地理标志达到35件，河南著名商标达到2500件，商标工作整体达到全国平均水平。

第二阶段(2016年—2017年)：全社会对商标发展的重视支持程度越来越高，发展氛围日益浓厚，商标成为各地经济发展的重要支撑点，形成市场主体的核心竞争力，对商标专用权行政、司法保护的体制机制逐步形成，商标发展进入快车道。商标注册总量达到35万件，中国驰名商标达到200件以上，中国地理标志达到50件，河南省著名商标达到3000件。我省商标发展水平跃居中部前列。

第三阶段(2018年—2020年)：商标发展环境更加优化，市场主体利用商标品牌推动技术进步、提升产品和服务质量、增强市场竞争的能力越来越强，对商标专用权的行政和司法保护制度和机制日趋完善，商标发展进入持续稳定阶段。商标注册总量达到45万件，中国驰名商标达到250件以上，中国地理标志达到65件，河南省著名商标达到4000件。全省建成60个省级产业集群品牌培育基地，其中20个省级产业集群品牌示范基地。我省商标发展接近或赶上全国先进水平，建设商标强省。

确定以上目标，主要基于以下考虑：一是我省商标发展速度应适当高于我省经济发展速度，以体现商标战略对经济发展的促进带动作用。二是我省商标发展速度应大幅高于全国商标平均发展速度，如此才能确保到2017年跃居中部前列，到2020年接近或赶上全国先进省份。三是根据近几年我省商标发展情况和当前呈现出的发展趋势，在今后一个时期保持相对较高发展速度是切合实际、能够实现的。

主持人：实施商标战略的重点是什么？

周局长：《意见》围绕我省中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、粮食生产核心区三大战略实施，明确了三个方面的重点。一是做强工业商标。以支持高新技术开发区、经济技术开发区和产业集聚区发展为重点，加大培育著名商标、驰名商标力度，形成商标品牌示范基地。按照中原经济区总体规划，加大装备制造、电子信息、汽车及零部件、食品、轻工、新型建材等六大高成长性产业的中国驰名商标、河南著名商标的培育力度，形成一批在全国有影响的行业品牌。围绕生物医药、新材料、新能源、新能源汽车四大战略新兴产业，支持建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，增强自主创新能力，争创国际国内知名品牌。提升化工、有色、钢铁、纺织服装四大传统产业的整体竞争优势，加快高技术含量和高附加值产品开发，依靠品牌优势，完善上下游产业链，加快升级转型。二是做优农业商标。发挥国家粮食生产核心区优势，围绕高标准粮田“百千万”建设和农业产业化集群培育，培育一批粮食系列优势商标和国家级农产品品牌。深入开展“一乡一品”、“一村一品”建设，积极推行“企业(农民专业合作组织)＋商标＋农户”的生产经营模式，提高农业生产的市场化、规模化、集约化程度。大力培育发展地理标志商标，提升地理标志产品品质和品牌价值，进一步做大做强农业特色产业。三是做大服务商标。围绕建设全国重要的现代服务业基地，突出现代物流、金融、教育、文化、信息等服务业，引导具有较强竞争力的大型、知名企业拓展经营网络，积极推进服务业集团化、网络化和品牌化经营。围绕建立中原经济区物流产业联盟，加大自主物流品牌和商标培育力度，提升郑州全国现代物流中心地位，重点扶持100家规模性物流企业开展品牌连锁经营，创建全国物流知名品牌。围绕国家广告产业园区建设中原广告产业园，大力培育省级广告产业园，打造一批广告创意、制作、会展、新媒介应用等方面的驰名商标和著名商标。围绕建设华夏历史文明传承创新区和社会主义文化强省，引导培育一批品牌文化企业。创意研发一批特色旅游商品，打造世界知名、国内一流旅游目的地商标品牌。围绕加快推进新型城镇化建设，积极引导劳务培训向规模化、产业化方向发展，培育一批有一定规模和影响力的劳务品牌。

主持人：近年来，全社会越来越重视商标专用权保护，那么《意见》在商标专用权保护方面有哪些措施？

周局长：《意见》明确提出要加大对商标侵权违法犯罪行为打击力度，建立健全商标专用权保护举报投诉制度，畅通商标专用权行政保护救济渠道。加强对驰名、著名商标的保护，建立商标行政执法机关与驰名、著名商标企业联合打假机制。加强对涉外商标的保护，建立与外资企业的沟通机制，依法维护国外(境外)商标注册人的合法权益。同时，加强商标案件执法协作。建立工商部门与知识产权、科技、海关、质监等行政执法机关的联系协调机制，完善知识产权情况交流和案件通报制度，形成统一协调的商标行政保护体制。加强行政部门与司法机关之间的协作、配合与衔接，完善联合办案、案件移送制度，建立重大纠纷跨区域、跨部门执法应对机制。加强商标印制环节监管。

主持人：《意见》在实施商标战略上有哪些具体的支持政策？

周局长：《意见》明确了多项政策来支持商标战略实施，这些政策构成了实施商标战略较为完善的政策支撑体系，将为我省商标战略实施营造更加优良的政策环境。比如，在注册登记方面，支持企业以商标权作为无形资产作价投资，以驰名、著名商标作价投资的最高可占到企业注册资本的70%。允许以驰名商标名称作为企业字号申请工商登记，允许以著名商标名称作为相同或相关行业的企业字号申请工商登记。在技术改造、技术引进、科研立项、财政贴息等方面，对驰名、著名商标企业给予优先扶持。在同等条件下，政府采购优先采购驰名商标、著名商标的商品和服务。在税收方面，对企业当年实际发生的符合税法规定的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。同时，《意见》还明确了对获得中国驰名商标、河南省著名商标企业的奖励措施，对获得中国驰名商标的企业，省政府一次性给予50万元奖励；对获得河南省著名商标的企业，市、县(市、区)政府也将给予一定奖励。

主持人：作为商标注册管理的职能部门，工商部门在实施商标战略方面有什么打算？

周局长：全省工商系统将以贯彻实施《河南省人民政府关于实施商标战略的意见》为契机，把商标战略实施摆上更加重要位置，充分利用国家工商总局把河南作为商标工作重点支持地区的优势，紧密结合河南经济发展实际，强化四项服务：

一是服务企业。全省工商部门将采取送法上门、开展培训等方式，向企业宣传商标法律法规和知识，强化企业商标意识，为企业依法申请注册商标提供咨询指导服务。建立驰名、著名商标梯队培育发展机制，按照“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，在申报程序和材料等方面给予具体辅导和帮助，支持帮助我省有潜力、有市场竞争力、有较高知名度的商标企业争创中国驰名商标和河南省著名商标。支持企业运用商标开展经营活动，对利用商标质权登记进行融资贷款的企业，在商标价值评估、办理程序等方面给予辅导，帮助到国家工商总局商标局办理有关手续。支持企业通过授权经营、连锁经营等方式，促进商标品牌做大、做强、做优。支持驰名、著名商标企业通过收购、兼并、控股等多种途径进行商标品牌重组，促进生产要素向优势品牌聚集。建立健全商标专用权保护举报投诉制度，建立与驰名、著名商标企业联合打假机制，畅通商标专用权行政保护救济渠道，为企业提供商标维权服务。

二是服务社会。商标中介服务机构是实施商标战略的重要力量，也是服务业发展的组成部分。全省工商部门将把发展商标中介服务机构作为转变职能、促进服务业发展的重要抓手，在各级登记注册窗口开辟绿色通道，为商标中介服务机构提供便捷高效的市场准入服务。帮助商标中介服务机构强化职业培训，提高商标中介服务人员的服务技能和服务水平。会同有关部门加快建设商标人才库和专业人才信息网络平台，大力推进商标领域专业人才交流。加强同国家工商总局商标局的沟通联系，为我省商标中介服务机构开展业务提供相关信息和协调服务。认真落实《商标代理条例》，加强对商标代理机构的监管，侧重事后监管，对违法违规企业、机构、人员实行市场禁入制度，促进我省商标代理市场规范健康发展。

三是服务部门。建立与知识产权、科技、海关、质监等行政执法机关的联系协调机制，完善知识产权情况交流和案件通报制度，形成统一协调的商标行政保护体制。加强与公安、司法机关之间的协作、配合与衔接，完善联合办案、案件移送制度，建立重大纠纷跨区域、跨部门执法应对机制，以提升我省实施商标战略的部门协调联动的整体合力。

四是服务大众。把商标法规和知识纳入普法宣传工作整体规划，采取多种形式，多渠道、多角度向社会广泛宣传商标法律法规和商标知识，宣传我省实施商标战略的政策措施，适时曝光商标侵权典型案例，不断提高社会大众的商标意识，激发企业、自然人和其他组织申请注册商标的热情，提高依法保护商标专用权的能力。加大对我省驰名、著名商标企业的宣传力度，提高商标企业的知晓率，扩大商标企业的知名度。

主持人：企业是商标战略实施的主体，那么企业在实施商标战略过程中应当怎么做呢？

周局长：企业既是实施商标战略的具体执行者，又是直接受益者，要强化主体意识，增强主动性，把打造知名品牌作为企业的核心战略和发展目标，将商标注册、运用、管理和保护融入到企业生产经营的各个环节、各个方面，围绕品牌建设开展生产经营活动。要切实加强商标管理，提高商标运用能力，善于以商标整合技术、管理、营销等优势，改进竞争模式，加强技术创新，提高产品质量，丰富品牌内涵，争创驰名商标、著名商标，增加商标附加值，形成自身的核心竞争力。

主持人：好的，感谢周局长做客视频直播间。各位网友，今天的专访到此结束。

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