省人社厅谈我省社会保障一卡通相关情况

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主　　题:

访谈：省人社厅谈我省社会保障一卡通相关情况

时　　间:

2014年10月21日上午10:00(星期二)

嘉　　宾:

省人社厅副厅长贾宏伟

访谈摘要:

10月21日上午，河南省人力资源和社会保障厅副厅长贾宏伟做客省政府门户网站《在线访谈》栏目，就我省社会保障一卡通相关情况接受专访。... [详细内容]

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访谈：省人社厅谈我省社会保障一卡通相关情况

主持人：各位网友，大家上午好！这里是省政府门户网联合大河网为您进行的在线访谈节目现场。目前，按照国家的统一部署，河南省启动实施了社会保障一卡通惠民工程。那么，为什么要推行社会保障一卡通？能给老百姓带来哪些便利？社会保障卡有哪些功能和特点？老百姓什么时候能用上社会保障卡？针对这些问题，省政府门户网站特邀河南省人力资源和社会保障厅副厅长贾宏伟参加专访活动，谈一谈我省社会保障一卡通相关情况。

主持人：贾厅长，您好，欢迎做客在线访谈节目！首先请您给我们广大网友问声好！

嘉宾：各位网友，大家上午好！

主持人：贾厅长，我看到你手中拿了一张新的社会保障卡，请您跟我们介绍一下新的社会保障卡与原来的有什么不同？

嘉宾：我手中的这张社会保障卡，从外观上看，是全国统一的卡面样式，它正面是国徽，下面印有"中华人民共和国社会保障卡"字样，背景是一个心形的图案，表明政府要以人为本、民生为要，给老百姓提供一生的保障，体现"记录一生、服务一生、保障一生"这样一个理念；

背面也是全国统一样式，印有持卡人的姓名、照片、社会保障号码、社会保障卡号，发卡日期及发卡单位、合作银行及银行卡号、银联标识等信息，各省市自治区有两点同时可以加载地方特色的内容，第一个就是2017年年底前是以省级为单位发行社会保障卡，所以发行单位写着"河南省人力资源和社会保障厅"，第二个是在卡面水印设计采用河南卫视台标"大象"图标，保留了浓郁的河南地方特色，这是通过广泛征求老百姓的意见和专家评审后确定的，有了这两个特色，持卡人一看就知道是河南人。

主持人：贾厅长，能不能给我们介绍下为什么要发行新的社会保障卡？

嘉宾：中华人民共和国社会保障卡由国家统一规划发行，是继居民身份证之后又一张带有"国"字头的卡片，身份证主要用于社会管理，社会保障卡要涵盖公共服务的所有方方面面，要体现"记录一生、服务一生、保障一生"。那么，大力推进标准统一、功能齐全、涵盖面宽的社会保障卡应用，尽快实现"一卡多用、全国通用"，是党中央、国务院做出的一项重大战略部署，也是省委、省政府高度关注、全力推进的一项重点工作。其重要意义有3个方面：

一是方便老百姓办理各项业务，享受各种公共服务。现在咱们出行，身上带着各种各样的卡，非常麻烦、不方便，随着经济社会的发展，人们流动性进一步增大，公众要求服务的方面也进一步增多，比如异地就医、医疗费用报销、社保关系转移接续、方便社会保险缴费及待遇领取等社会需求日益突出，问题也非常显现，那么怎样把方方面面的卡能够合到一起，人们只拿一张卡，然后非常便捷、方便地去享受各种公共服务，这是大家的一个迫切愿望。社会保障一卡通，就是要让老百姓只用一张卡就能随时随地、方便快捷地办理各项业务、享受各种公共服务。

二是有助于政府部门改进作风，提高效率。实现社会保障一卡通，有利于"两转两提"，即有利于转变政府职能，转变工作作风，有利于提高政府工作效能，有利于提高公务员的素质，总体上来讲，就是有利于政府提供高质量、多功能的服务，让老百姓"一卡在手，服务无忧"。

三是有助于加强社会管理，实现国家治理现代化。全省人社部门信息系统管理着数以亿计的人员信息和数以千亿计的资金数据，牵涉到每一个参保人员的切身利益，也关系到社会安全稳定，出不得半点问题。推进社会保障一卡通，有利于信息安全建设，有利于防范各种风险。

从这几个方面来看，大力推进社会保障一卡通，势所必然，势在必行，不能动摇，也不能犹豫，更不能停滞。这项工作全国是从2011年开始，推行的非常快，截止今年7月底，全国社会保障卡持卡人数达到6.16亿，其中具有金融功能的社会保障卡达到4.5亿张，有效使用的是1.7亿张。我省的社会保障一卡通工作于2012年起步，目前发行有600万张，实际应用400万张左右，通过数字对比可以看出，咱们面临的形势很严峻，发卡、用卡任务很繁重，老百姓的需求就是政府的工作重点、工作目标。因此，我们要全力以赴把这项利国利民的工作做好、做扎实。

主持人：刚才我们了解了社会保障一卡通的背景和意义，那么，贾厅长，社会保障卡都有哪些具体功能呢？

嘉宾：社会保障卡的具体功能可以概括为"3、6、9"3个数字：

"3"是建设持卡人员基础信息库，植入3层信息：第一层是人员基础信息，有23项基本信息，包含姓名、性别、民族、出生年月、身份证号等身份证所具有的18项基本信息，并进一步扩展到了23项；第二层是社会保障卡基础信息，有8项，包含社会保障卡卡号、卡识别码、发卡日期、卡激活应用状态、金融账户卡号等；第三层是人员基本业务状态信息，所有的经办业务信息都在里面。

"6"是重点开发6项基本功能，即电子凭证功能、信息记录功能、自助查询功能、就医结算功能、缴费和待遇领取功能、金融支付功能。第一项是电子凭证功能。也就是电子身份凭证，可以持卡办理就业登记、失业登记、参保登记、工伤认定、职业培训、技能鉴定等人力资源和社会保障业务，享受各项就业扶持政策和就业服务、社保服务、人才服务。第二项是信息记录功能。记录个人基本信息、人力资源和社会保障关键业务信息，形成电子形式的证件副本。例如社保业务办理记录、就业失业登记证电子副本等。第三项是自助查询功能。在自助服务一体机或其他服务渠道，持卡人可以查询个人的人力资源和社会保障各项权益信息及办理相关业务。第四项是就医结算功能。通过社会保障卡实现本地和跨地的医疗保险、工伤保险、生育保险医疗费即时结算，支持挂号、诊疗、住院登记、购药等就医过程的信息服务，实现就医一卡通。第五项是缴费和待遇领取功能。通过社会保障卡的银行账户实现各类缴费和待遇领取。包括个人各项社会保险缴费、人事人才考试缴费，各项社会保险定期待遇和一次性待遇领取、报销费用领取、就业扶持政策补贴资金领取、重点行业（企业）农民工工资领取等。第六项是金融支付功能。社会保障卡的金融账户，具有存取现金、转账结算、消费等一般银行借记卡可以实现的金融功能。持卡人可在社会保障卡合作银行指定的受理网点或通过自助机、POS机、转账电话、网上银行、电话银行等渠道办理金融业务。

"9"是提供9大类服务，人力资源社会保障九大业务板块都在里面涵盖着，都能办理，即就业、社会保险公共业务、养老保险待遇业务、医疗保险待遇业务、工伤保险待遇业务、失业保险待遇业务、生育保险待遇业务、人事人才、劳动关系。全国开通了102项应用项目，河南省是105项应用项目，都在这一张卡里面含着。

所以这个"3、6、9"就构成了整个卡片的具体内容和功能。与居民身份证单一的身份识别、凭证功能相比，社会保障卡功能更完备，目前就已具有电子凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取、金融支持6项基本功能。下一步，社会保障卡应用还将逐步扩展到民政、卫生、财政等其他政府公共服务领域，实现"一卡多用、全省通用"。

主持人：刚才听您的介绍，社会保障卡还有金融账户，金融账户都有什么用处和优惠？

嘉宾：社会保障卡的金融账户，具有存取现金、转账结算、消费等一般银行借记卡可以实现的金融功能；金融账户可用于人力资源社会保障业务相关的缴费、待遇领取、医疗费用支付等，持卡人可在社会保障卡合作银行指定的受理网点或通过自助机、POS机、转账电话、网上银行、电话银行等渠道办理金融业务。

社会保障卡的金融账户享有免收年费、小额账户管理费、卡挂失费及省内同行存取款手续费等优惠措施，以及相应合作银行面向社会推行的其他优惠措施。

主持人：社会保障卡的功能多了，承载的信息量大了，还具有了金融功能，老百姓就会有这样的担心，就是会不会存在信息泄露等安全问题，我们怎样保障社保账户和金融账户的安全？

嘉宾：社会保障卡的信息安全至关重要，关系着数以亿计的人员信息和数以千亿计的资金数据，牵涉到每一个参保人员的切身利益，也关系到社会安全稳定。

一是确保社保账户的安全。人力资源社会保障部门采取了一系列安全防护措施，建立了密钥植入制度，且只有省级以上管理部门有权植入，管理的层次非常高，要对核心数据进行有效的保护，也建立了数据认证保护机制、经办系统安全防护机制，建立经办系统灾备中心，通过系统的、综合的全方位安全防护体系建设，构筑一个确保社保账户安全的铜墙铁壁，确保数据不泄露、运用不出事、保护无漏洞，这个可以请广大持卡人员放心。

二是确保金融账户的安全。社会保障卡加载金融功能，具有与银行借记卡一样的功能；金融账户也享与我们现在使用的银行卡同样的安全保护等级，中国人民银行及各合作银行负责确保金融账户的安全。

三是社保账户和金融账户不会影响彼此安全。从社会保障卡内部结构来看，卡片内部建立了安全隔离机制，两个账户互不影响，两个账户的安全分别由人社部门和金融部门负责，两个账户各自都有一套非常健全、非常完善的管护机制，来确保这些方面的安全。

主持人：贾厅长，社会保障一卡通工作给我的最大感受就是一个字"通"，您能介绍下社会保障卡都能"通"哪些方面么？

嘉宾："通"是社会保障一卡通的本质要求，包括功能通、地域通、服务通。

功能通就是社会保障卡集6大基本功能，9类业务，和其它公共服务于一身，一卡多用，非常方便。

地域通就是跨地区应用，全省通用。比如，在异地就医方面，目前新乡、濮阳、济源、焦作、鹤壁、许昌等8个试点市已实现异地就医即时结算，今年年底前试点将扩大至15个市（除开封、商丘、安阳外）。届时，外地参保人员如果来郑州看病，就可以享受与本地就医同样的便利和待遇。

服务通就是上下信息互联互通，服务网点覆盖城乡，一点登录，多点应用，让老百姓在社保业务经办大厅、定点医疗机构、定点药店、街道、社区、乡镇等基层人力资源社会保障服务场所均可随时随地使用社会保障卡。

主持人：那么，在就业、社会保险、人事人才等具体业务办理过程中，社会保障一卡通会给老百姓带来哪些具体的便利呢？

嘉宾：对于老百姓来说，在一卡通之前，办理就业和五项社会保险等各类人力资源社会保障业务要用到不同的卡，且办理异地业务有很多不方便的地方。在一卡通之后，办理这些业务只需要用一张社会保障卡即可，且办理异地业务更加方便、快捷。

比如其中一个最大的便利，就是实现了异地就医即时结算，参保人员在省内异地的定点医院和定点药店看病、买药时，可以使用社会保障卡即时结算，不必自己先垫钱、后报销，解决了老百姓报销周期长、垫付资金多的问题。同时，规范了医院医保资金结算，参保单位也减轻了事务性负担，也保障了社保基金的安全，提高了医疗保险业务办理的工作效率，让老百姓享受更贴心、更便捷的医疗服务。目前新乡、濮阳、济源、焦作、鹤壁、许昌等8个试点市已实现异地就医即时结算，今年年底前试点将扩大至15个市，明年将覆盖全省所有市、县。

一张看似简单的卡片，承载着党和政府的一系列便民、利民、惠民政策，可以对老百姓"记录一生、服务一生、保障一生"，这张卡就是要让人民群众随身携带，随时随地使用。

主持人：社会保障卡如此重要，关系着老百姓的切身利益，那么，都哪些人可以申领社会保障卡呢？如果遗失了补办会不会很麻烦？

嘉宾：凡在省内参加社会保险的城镇职工、离退休人员和城乡居民等人员，均需申领社会保障卡。首次申领社会保障卡，一般由参保人所在的单位、社区（或行政村）集体办理，也可以由申领人到当地社会保障卡服务窗口规定手续办理。

社会保障卡丢失后，在所有人社部门经办窗口、经办业务大厅与合作银行经办大厅，都可以按照有关程序申报补卡、换卡。借此机会，我想给大家推荐一个我们的电话服务平台叫12333，有什么疑问、有什么难题，都可以拨打12333进行咨询，都会得到一个及时有效的答复。

主持人：就我省来说，目标是实现"一卡多用、全省通用"，为了实现这个目标，前期做了很多的工作，包括各个部门的协调，那么，老百姓什么时候能用上社会保障卡，切实享受到这个惠民政策，今年我们的工作目标是什么？

嘉宾：大家非常关注这个问题，整个社会保障一卡通工作是一个系统工程，必须总体设计、人社先行、拓展延伸、整体推进，我们的工作思路是"急用现行、先易后难、分步发展"，首先是从试点领域、试点城市开始做起，2个试点领域是指以医保、城乡居保为基础，向其他业务延伸。对于农村居民，社会保障卡率先应用于城乡居民基本养老保险业务，通过数据比对，逐步将社会保障卡应用扩展至其他业务；对于城镇职工和居民，社会保障卡率先应用于医疗保险业务，通过数据比对，逐步将社会保障卡应用扩展至其他业务。

3个试点是指，18个省辖市是以新乡作为试点，新乡市参保人数大体是500万，那么到今年年底以前计划发放250万张，到明年上半年能够实现覆盖人群和覆盖业务两个全覆盖；从省直管县这个角度来讲，是以长垣县、兰考县为试点，今年年底以前，长垣县计划发放45万张，兰考县计划发放56万张，也是到明年上半年实现覆盖人群和覆盖业务两个全覆盖；那么到明年下半年，可以延伸到财政、民政、卫生、发改等其他直接跟老百姓打交道的公共服务领域当中去。这是3个试点的工作目标。

就全省角度来讲，今年重点就是抓这2个领域、3个试点，到明年能够在大部分具备条件的省辖市和省直管县（市）能够把经办业务、参保人口全部覆盖；到2016年，能够完成全省各地的所有发卡、用卡任务；到2017年，我们要向其他公共服务领域延伸。大体是按这个路径往前推进。

主持人：贾厅长，您刚才说推行社会保障卡的的最终目标是"一卡多用，全国通用"，请您介绍一下如何实现？

嘉宾：就全国来讲，到2017年，要实现社会保障卡可以跨领域、跨业务直接用于个人所有涉及人力资源社会保障的业务，开通我上面所讲的九大领域，对全国来讲102项、对全省来讲105项应用业务，使社会保障卡的活跃率非常高，能够实现跨省的异地结算、异地转移，能够实现全国的一卡通。这是全国的目标。

从河南省的角度来讲，计划目标跟全国目标同步，但是从河南的实际出发，我们的起步应该说比较早，但我们的参保人数多，推进过程中需要衔接、需要做的基础工作非常多，现在的推进与全国的推进速度相比稍微慢了一点，那么我们想迎头赶上，这样我们计划到2016年底，我省要基本实现"三个全覆盖"、"三个100%"。

"三个全覆盖"是社会保障卡发卡对象覆盖全部参保人员，金融服务终端覆盖全部行政村，社会保障卡应用覆盖人力资源社会保障全部用卡业务。

"三个100%"是社会保障卡发放使用率达到100%，信息系统和业务数据省集中率达到100%，持卡人投诉解决率达到100%。建成并完善社会保障卡人员基础信息库，实现"一卡多用，全省通用"。

主持人：社会保障一卡通工作，党和政府高度关注，涉及广大人民群众切身利益，是一项民生工程。通过刚才对贾厅长的访谈，我们切实感觉到这是一项便民、利民、惠民工程。今天的访谈就到这里，感谢贾厅长做客演播室，也感谢广大网友们的关注与守候，再见。

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